10.08.2023
О разъяснениях по работе с договорами субаренды лесных участков в ЛесЕГАИС
В связи с большим количеством обращений, связанных с предоставлением информации о праве собственности на древесину, полученную при использовании лесного участка на основании договора субаренды лесного участка, в единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее соответственно – ЛесЕГАИС, Система), Рослесхоз сообщает следующее.
Ранее Рослесхозом письмом от 20.02.2023 № ИС-02-54/3764 были направлены разъяснения о применении положений Федерального закона от 29.12.2022 № 600-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации».
В частности, Рослесхоз обращал внимание, что Федеральным законом от 04.02.2021 № 3-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования правового регулирования лесных отношений» (далее – Федеральный закон № 3-ФЗ) был установлен запрет на сдачу арендованного лесного участка в субаренду и передачу прав и обязанностей по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем) (далее также – запрет на субаренду и перенаем) для победителей торгов или единственных участников торгов, с которыми заключен договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.
Необходимо отметить, что запрет на субаренду и перенаем был установлен независимо от вида использования лесов, в том числе для заготовки древесины, в отношении всех договоров аренды лесного участка, заключенных с победителями торгов или единственными участниками торгов после вступления в силу Федерального закона № 3-ФЗ.
В результате принятия Федерального закона № 600-ФЗ часть 6 статьи 71 ЛК РФ изложена в новой редакции, согласно которой запрет на субаренду и перенаем установлен только в отношении граждан, юридических лиц, которым лесные участки предоставлены в аренду в целях заготовки древесины.
Таким образом, запрет на субаренду и перенаем по договору аренды лесного участка в целях заготовки древесины продолжает действовать, а в отношении иных видов использования лесов установленный ранее Федеральным законом № 3-ФЗ запрет на субаренду и перенаем снят.
Учитывая изложенное, в отношении договоров аренды лесных участков для всех видов использования лесов, за исключением заготовки древесины, допускается сдача арендованного лесного участка в субаренду и передача прав и обязанностей по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем) при условии соблюдения требований лесного законодательства, в частности, требований по постановке лесного участка на государственный кадастровый учет и по согласованию таких действий с арендодателем.
Рослесхоз обращает внимание, что в положения Лесного кодекса о запрете на субаренду и перенаем неоднократно вносились изменения, в том числе Федеральным законом от 29.12.2017 № 471-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации в части совершенствования порядка использования лесов с предоставлением и без предоставления лесных участков», Федеральным законом № 3-ФЗ, Федеральным законом № 600-ФЗ. При этом Рослесхоз считает необходимым при рассмотрении вопроса о возможности сдачи арендованного лесного участка в субаренду и передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка другим лицам (перенаем) руководствоваться позицией Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2 (2021), согласно которой к отношениям по уступке прав и обязанностей по договору аренды лесного участка подлежат применению правила Лесного кодекса, действовавшие в момент заключения договора аренды.
Обращаем Ваше внимание, что целью ведения ЛесЕГАИС является обеспечение учета древесины, информации о сделках с ней, а также осуществления анализа, обработки представленной в нее информации и контроля за достоверностью такой информации.
В соответствии с частью 6 статьи 50.6 ЛК РФ, информация в ЛесЕГАИС представляется органами государственной власти, органами местного самоуправления, осуществляющими в соответствии со статьями 81 – 84 ЛК РФ полномочия по предоставлению лесных участков в постоянное (бессрочное) пользование, аренду и заключение договоров купли-продажи лесных насаждений, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими маркировку древесины, сделки с древесиной.
В соответствии с частью 9 статьи 50.6 ЛК РФ, в ЛесЕГАИС содержится следующая информация о документах, являющихся основанием для использования лесных участков:
о договорах аренды лесного участка;
о договорах безвозмездного пользования лесным участком;
о соглашениях об установлении сервитута в отношении лесного участка;
о решениях о предоставлении в постоянное (бессрочное) пользование лесным участком.
Частью 9 статьи 50.6 ЛК РФ внесение сведений о договорах субаренды не предусмотрено.
Вместе с тем, Рослесхоз считает необходимым отметить, что в соответствии с частью 2 статьи 50.5 ЛК РФ в декларации о сделках с древесиной указываются, в том числе:
информация о собственниках древесины, сторонах сделок с древесиной;
сведения о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины (сведения о договоре аренды лесного участка или об ином документе о предоставлении лесного участка);
сведения о договоре, по которому приобретается или отчуждается древесина.
В связи с вышеуказанным, по мнению Рослесхоза, законодательством предусмотрена обязанность по декларированию перехода права собственности на древесину между арендатором и субарендатором.
При этом, в рамках представляемой декларации о сделках с древесиной, договор субаренды лесного участка должен быть внесен в Систему в качестве договора, по которому приобретается (отчуждается) древесина; сведения о лице, отчуждающем древесину заполняются данными арендатора, а о лице, в собственность которого отчуждается древесина – данными субарендатора; сведения о документах, на основании которых была осуществлена заготовка древесины, заполняются информацией о соответствующем договоре аренды лесного участка.
Обращаем внимание Департаментов лесного хозяйства по федеральным округам, что в указанном случае, представление декларации о сделках с древесиной с превышением установленного частью 3 статьи 50.5 ЛК РФ пятидневного срока не может являться признаком административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
